近年尤其是去年以来，我市多措并举、开拓创新，瞄准“高、基、智、能”强基固本，全力推动应急管理事业改革发展，取得积极成效。 

　　“高”，即高位推动机制构建。全市应急管理人员从全市应急管理系统组建之初的285人增加到665人，车辆从15辆增加到75辆，办公用房面积从2446平方米增加到10811.5平方米……数字背后是市委、市政府在机构设置、人员编制、办公用房、经费保障、物资装备等方面给予应急管理工作的大力支持。2021年8月16日，我市决定成立开封市应急管理委员会，加快推进“大应急”格局建设，加强乡镇应急管理机构建设，全面提升全市综合防灾减灾救灾能力。2021年11月3日，市委编办下发相关通知，明确在全市各乡镇统一设置应急保障所，设5名在编人员专职负责应急管理工作。目前，全市正大力推进实施应急管理体系和能力建设三年提升计划，从隐患治理、监测预警、监管执法、信息报送、资源储备、救援处置、社会参与、宣传培训等各环节设计搭建切合实际的应急管理工作架构。 

　　“基”，即强力推进基层基础三级创新。省应急管理厅和市委、市政府联合确定兰考县为改革试点。经过一年多不断探索，我市县、乡、村三级应急管理体系建设全面推进，形成了基层基础建设“兰考经验”，其他各县区不甘落后，在“兰考经验”基础上，纷纷结合实际，因地制宜推出改革创新举措。其中，尉氏县全部乡镇成立应急管理所，各所均配备不少于5人的专兼职工作人员、成立不少于20人的综合型应急救援队伍……我市县、乡两级应急管理基层基础建设已于2021年上半年按标准全部完成，目前村级应急管理基层基础建设工作正全面铺开。 

　　“智”，即以科技赋能实现智慧应急。我市强化资源整合，依托“一中心四平台”助力应急管理工作开展。同时，我市建成10个县级指挥中心、122个乡级指挥室，设立一级全科网格4198个、二级网格9270个、连片网格649个，全市实现市、县、乡、村四级信息联网、数据互通、部门协同、全域覆盖，为应急管理、社会治理插上信息化“翅膀”。此外，我市充分发挥3.2万余名专兼职网格员作用，借助网格员视频联通系统，实现隐患随手拍、整改可视化。改革创新之下，“一中心四平台”促成了上下呼应、双向交办闭环工作模式的形成。一方面，基层专兼职网格员在巡查过程中能第一时间发现问题、上报问题，让问题隐患“浮”上来，另一方面，指挥中心通过平台交办，可以让任务部署迅速“沉”到基层，由相应行业领域监管部门解决。 

　　“能”，即强化培训宣传提质强能。标语、广播、大喇叭、地方戏……我市不断创新、丰富应急培训宣传手段。一方面通过大培训，让基层应急信息员、安全劝导员、应急协调员提升自身应急能力，另一方面以基层应急信息员、安全劝导员、应急协调员为“媒介”，通过各种手段将知识传播出去。“安全劝导站讲的内容很实用，这些知识关键时刻肯定能用上。比方说，给我们讲闻到煤气味咋办、刮大风下大雨咋办……”兰考县东坝头镇张庄村一名村民对记者说。群众应急能力和安全素质的提升，对将风险消灭在萌芽之时、成灾之前起到了很大作用。 

　　“应急管理改革发展没有终点。”市应急管理局党委书记、局长郑连成说，“下一步，我市将继续夯实应急管理基层基础，建立健全与实际相适应的应急管理机制，全力推进应急管理体系和能力现代化。”（记者 赵海龙）