当前，疫情防控阻击战要打好，经济社会发展仗更要打好。疫情防控是经济社会发展的基础和保障，经济社会发展是对疫情防控的有力支撑，只有保障好经济社会平稳运行，疫情防控才会更顺畅，抗击疫情的战斗力才能更持久

　　为此，我市一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，下好先手棋，打好主动仗。我市在2月9日出台了《开封市积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施》。这些政策措施正如一股强劲的东风，吹走了企业头上的阴霾，提振了全市上下的信心，为打赢这场疫情防控阻击战，推动开封高质量发展提供了坚强的保障。

　　一边全力战“疫”

　　一边恢复生产

　　一手抓疫情防控，一手抓复工复产。2月17日，记者在我市化工产业龙头企业河南晋开集团生产车间看到，生产线机器轰鸣，货运线来来往往，一派热火朝天的繁忙景象。“虽然疫情在一定程度上影响了企业的生产经营，但在市有关部门努力下，目前，企业疫情防控工作扎实有效，生产经营逐步驶入正轨，产能释放接近50%。”河南晋开集团总工程师罗俊韬告诉记者。

　　虽然罗俊韬的话语透着轻松，但是就在不久前，集团高层还因“如何做好厂区疫情防控、原材料供应不上怎么办、物流中断该怎样出货”等一个个现实难题而发愁。

　　为了解决企业发展面临的现实问题，稳定企业正常生产，市工信局协调该企业获得货运通行证，保障了企业原材料采购与产品外销；企业所在地祥符区委、区政府积极帮助企业解决务工人员短缺问题，保障了企业生产运行。在我市一系列有力的疫情防控措施和促进企业生产的针对性措施推动下，该企业高层悬着的心慢慢放了下来。

　　打赢疫情防控阻击战，离不开经济社会发展强有力的支撑。省委书记王国生在我市检查疫情防控和复工复产工作时要求，统筹做好防控与复工，兼顾好安全与复产，处理好疫情防控与经济发展的关系。一手抓疫情防控、一手抓经济发展，两者相互促进，是打赢疫情防控阻击战、确保实现经济发展目标任务的根本保障。

　　近日，我市提前谋划、周密部署、积极行动，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，下好先手棋、打好主动仗。我市在2月9日出台了《开封市积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施》（以下简称《二十条》），旨在深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府有关决策部署，积极应对疫情，坚定信心、共渡难关，切实维护正常经济社会秩序，促进全市经济社会健康运行。

　　当前，疫情防控阻击战要打好，经济社会发展仗更要打好。疫情防控是经济社会发展的基础和保障，经济社会发展是对疫情防控的有力支撑，只有保障好经济社会平稳运行，疫情防控才会更顺畅，抗击疫情的战斗力才能更持久。

　　春光一刻值千金，快速发展不等人。对我市广大企业而言，这份惠企礼包既有真金白银又不失创新服务，从部署企业复工复产、加强产需衔接、保证抗击疫情“粮草”供应、保障生活必需品市场供应，到确保应急运输车辆正常通行，再到复工复产推动有序，这些政策措施正如一股强劲的东风，吹走了企业头上的阴霾，提振了全市上下的信心，为打赢这场疫情防控阻击战、推动开封高质量发展提供了坚强的保障。

　　围绕“人财物”

　　政策齐发力

　　给予企业流动资金支持、支持重点企业扩大产能、加大对医疗机构资金支持力度、减免缴纳税费、减免中小企业租金、降低重点企业融资成本、大力推行“互联网+政务服务、社会服务”……这一条条货真价实的政策措施要在我市一一落地。

　　采访中，很多企业负责人纷纷表示，我市出台积极应对疫情促进经济社会健康运行的二十条政策措施，可谓下足了政策的“及时雨”，既是对疫情防控与经济建设辩证关系的科学把握，又是对当前工作与长远发展辩证关系的科学把握。

　　在给予企业流动资金支持方面，《二十条》提出要建立市级疫情防控重点保障企业名单，提供流动资金贷款支持。对纳入市级疫情防控重点保障企业名单的企业，新增流动资金贷款的利息在中央、省财政贴息的基础上，其余部分由市财政给予贴息，贴息期限不超过1年。对疫情保障有重要作用的企业，未纳入名单前可按照急事急办、特事特办原则，先向金融机构申请信贷支持，并申请纳入名单。

　　我市还鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，确保2020年小微企业融资成本低于2019年同期融资成本。同时，加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款确有困难的，可予以展期或续贷。

　　在最受关注的中小企业板块，我市支持力度巨大。视企业受疫情影响的程度，分别给予减免缴纳税费、延缓缴纳税费、加大援企稳岗支持力度等政策支持。其中，第十条规定，因疫情原因导致中小企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税。

　　在延缓缴纳税费和缓缴社会保险费方面，《二十条》规定，2020年2月纳税申报期限延长至2月24日。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款。个体定期定额户在我市实施疫情防控一级响应措施期间，因防疫需要暂停经营活动的，可根据实际停业时间向主管税务机关提出停业申请；在疫情防控期间如实际经营额、所得额连续纳税期低于税务机关核定的定额，可向主管税务机关提出重新核定定额。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按相关规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险，缓缴期最长为疫情结束后3个月。

　 企业要复工，员工需保障。《二十条》明确规定，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，另外对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、两个月房租减半。

　　《二十条》还提出，我市相关部门要大力推行“网上办、掌上办、咨询导办、预约代办、免费邮寄”服务，为企业提供955项政务服务一网通办，提供862项公共服务“汴捷办”APP掌上办。积极开展远程医疗服务，拓展线上医疗服务空间，引导患者有序就医，缓解线下门诊压力；鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务。支持开展在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等服务，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级。大力实施“互联网+农产品”出村进城工程，加快城乡商品要素流动。

　　积极应对疫情和提高医疗保障能力等占据《二十条》的“大头”。在疫情防控期间，对列入保障防疫物资生产和配套企业清单的企业及医疗废物处置企业，由市交通运输局办理应急运输通行证，确保企业原材料、产品和医疗废物收集处置输送通畅。对转产重点防疫物资、对疫情防控作出重大贡献的企业，由市级工业强市资金给予一次性奖补。鼓励相关企业加强防疫药品研发和技术攻关，给予科技专项资金支持。统筹使用国开行防控新冠肺炎疫情应急贷款2亿元，专项用于全市医疗机构医疗物资和医疗专用设备采购、发热门诊和负压病房改造。市级13个发热门诊改造资金和市传染病医院负压病房改造资金由市财政全额承担，其他市级医疗机构的国开行防控新冠肺炎疫情应急贷款利息由市财政全额贴息，贴息期限为1年。同时，积极协调金融机构，支持全市医疗卫生机构采购专业设备和新建、改扩建院区。积极帮助医疗卫生类项目争取中央预算内资金和国家专项债等资金支持。

　　细读《二十条》不难发现，我市既着眼整体推动解决当前的突出问题，又注重政策的延续性和普惠性，帮助企业在克服短期阵痛后可持续发展，促进经济运行长期稳定向好。

　　政策暖心贴心

　　企业安心放心

　　急企业之所急，想企业之所想。一条条政策、一项项措施传递着强烈信号：政府和企业同舟共济、共克时艰！

　　“这二十条政策措施很及时，给了企业一定信心！”开封朗瑞机械有限公司总经理张凡坦言。她说，政府出台的减免中小企业租金、加大信贷支持力度、缓缴社会保险费、降低重点企业融资成本等方面的政策，能够帮助企业“减负”、稳定生产，让企业在困难时期更有信心坚持下去。

　　张凡表示，面对疫情，企业在生产经营方面确实遇到一些难题。但是我市密集出台一系列战疫情、稳运行、促发展的政策。我市相关部门以及顺河回族区主动上门服务，为企业恢复生产提供了巨大帮助。

　　开封平煤新型炭材料科技有限公司实行闭厂生产，为保障企业正常运行，顺河回族区政府协调筹集了多批蔬菜，运抵企业食堂。该公司党委书记、董事长陈文来告诉记者：“我们实行闭厂生产，职工吃在职工食堂、住在职工宿舍，有效减少了与外界接触，但防疫用品、生活物资采购都遇到了问题。不过，有政府为企业分忧，这些问题就不是问题。困难是一时的，我们对市场、对企业有信心。”

　　2月19日，在开封朗瑞机械有限公司，记者见到了正在带领工作人员上门为企业破解难题的顺河回族区科工局局长赵欣。她告诉记者，为了帮助企业恢复生产运营，该区成立了工业领域防控专班，制定了工业企业疫情防控预案，并在全市率先制定了企业复工复产审批流程以及工业企业复工复产验收10条标准，被市工信局作为典型经验向市防疫指挥部进行了汇报，全市其他县区也采用了该区验收标准和验收流程。该区加强协调，邀请环保、安监等部门共同参与，进行一站式验收服务，减少企业验审压力，提高复工速度。该区还充分利用微信、美篇等现代信息手段，积极宣传复工企业好的做法和标准流程。该区科工局编制的《复工不易，看看顺河回族区朗瑞机械是怎么做的》美篇，在全市工业企业及省内外广泛转载，被作为开封企业复工复产防疫标准教科书。为搞好企业复工复产服务，该区科工局帮助企业联系防疫物资，积极协助企业办理运输卡。

　　政策有力度，企业有定力。《二十条》出台以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各县区及各部门各司其职、各负其责，全力做好生产要素、生活物资供给及道路运输畅通等保障服务，积极为工业企业复工复产保驾护航。同时，我市严把企业复工复产审核关、安全关，确保工业企业疫情防控、复工复产、生产运行和安全生产等工作同研究、同部署、同落实。

　　按照全市统一部署，市工信系统积极做好疫情防控应急物资、生产物资交通运输通行保障工作，积极为相关企业审核办理运输通行证。市工信局相关负责人表示，该局将全力做好工业企业复工复产跟踪保障服务工作，为企业加快发展提供有力支撑和保障。

  　市税务局认真落实《二十条》，积极发挥税收职能作用，全力支持企业复工复产。对生产、销售新冠肺炎疫情防控重点物资的企业，符合条件的尽快办理退税。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税，同时，积极为企业境外采购疫情防控物资提供税收服务。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。暂缓对医院等参与防疫防控的单位和人员开展2019年度个人所得税汇算工作。此外，该局发挥职能作用，鼓励公益慈善捐赠，保障生活物资供应，服务企业科研攻关，维护纳税人合法权益。该局加强对疫情防控研发企业税收政策辅导，落实对企业用于疫情防控的研发支出加计扣除等优惠政策。对受疫情影响较大的中小企业，该局进一步加强税收政策辅导宣传，不折不扣落实小微企业普惠性税收优惠政策。

　　市交通运输局始终坚持“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）原则开展疫情防控工作，依托交通检疫检查站筑牢防线，优化工作流程，保障应急物资运输；强化监管，严厉打击违法违规运营行为；科学指导，全力保障企业复工复产。这些措施确保各类应急物资运输畅通高效，服务全市经济社会发展。

　　2月11日，市交警支队向社会宣布，为保证疫情防控人员物资和居民生活必需品运输车辆便利出行，维护经济社会正常秩序，市交警支队开通“应急窗口、绿色通道”，为疫情防控车辆和驾驶员提供牌证预约办、快捷办、网上办。

　　记者了解到，近段时间，我市各金融机构迅速展开行动，纷纷开启金融服务“绿色通道”，支持疫情防控，帮助企业渡过难关、稳定发展。

　　疫情之下，既要谋眼前，更要思长远。将疫情对市场、对经济社会发展的负面影响降至最低，快速推出更加周密精准、更加管用有效的政策，验证了市委、市政府真心实意关心和支持企业发展的鲜明态度和担当能力。疫情终将过去，春天已经到来。让我们一起放眼明天，充满信心地拥抱春天。（记者 康冀楠）