近年来，随着城市发展和人民生活标准的提升，老旧小区无法满足居民居住需求，影响居民生活质量，成为城市建设和管理的重大制约。开封市自然资源和规划局以改善和提高人民居住质量为宗旨，坚持整体设计先行，高起点设计、高质量推进，多措并举将老旧小区改造向纵深推进，提高群众满意度和幸福感。

坚持以人为本，把握改造重点。坚持人民城市为人民，着力补短板、惠民生，将工作宣传、意见征询作为小区改造方案设计必要环节，准确把握小区居民实际需求，合理确定改造内容。改造中重点突出四个方面：一是改建小区配套基础设施。维修改造市政基础设施、修建小区道路、设置停车位等，满足群众居民基本需求；二是改造提升人居环境。清理整治违法设施，修缮房屋建筑、小区围墙，完善小区标识，增加绿地面积，开展环境卫生整治等，提升居民生活环境；三是改善优化居民服务。结合五分钟生活圈，建设或改造相关设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。四是改进规范社区管理。完善老旧小区物业管理，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

完善工作机制，制定工作准则。出台《关于做好城镇老旧小区技术方案的通知》《老旧小区专家意见咨询制度》等配套文件，明确小区改造设计标准、工作流程、责任分工等，建立健全工作长效机制。组织编制《开封市城镇老旧小区综合改造技术导则》《开封市老旧小区改造引导图册》，印制发放至各县区，为老旧小区改造提供工作技术准则。

整体设计先行，实行项目菜单式改造。坚持“一区一策”整体设计，对小区实施综合改造。统筹考虑小区交通设施、基础设施、公共服务设施等设施配置；整体改造提升小区公共区域、室外环境、房屋建筑，提升社区人居环境。同时以“基础项目+提升项目+完善项目”的菜单式选择模式，分类引导各类改造内容，方便居民“点菜”，确保达到“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有古城特色、有和谐关系”的“六有”目标。

邀请专家指导，高标准实施改造方案设计。邀请规划、建筑等相关行业专家，为小区改造提供意见咨询，按照应审尽审原则，对全市老旧小区改造方案进行专家咨询,切实保障改造方案质量。截至当前我市2021年度126个待改造老旧小区，已完成方案设计114个，占比91%，兰考县、鼓楼区、通许县等34个老旧小区改造方案顺利通过专家意见咨询。