2019年，是开封在中原更加出彩奋斗征程中增添浓墨重彩的一年。
一年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，全市各级财政部门以习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神为引领，积极抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、郑汴港核心引擎区建设、宋都古城保护与修缮等新的重大战略机遇，务实重干、攻坚克难，推动全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。
一年来，全市各级财政部门全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了十五届人大二次会议确定的意见决议和收支预期，财政收支双双实现新突破。
一年来，各级财政部门围绕全市“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局和“两城两都一支点”发展定位，以收支管理为基础，以管控风险为底线，以推进改革为突破，充分发挥财政的基础和重要支柱作用，为全市经济社会发展提供了强力支撑。
市财政局的最新统计数据表明，2019年，全市一般公共预算收入超过150亿元，完成154.9亿元，增长10.1%，为年预算的100%。增幅全省排名第5位，比全省平均水平7.3%高2.8个百分点。
全市税收收入完成113.3亿元，增长10.2％，税比为73.2%，比全省平均水平70.3%高2.9个百分点。财政收入质量进一步提高。
全市一般公共预算支出首次突破400亿元大关，完成424.5亿元，为年预算的98.6%，增长15.2%，增幅全省排名第2，比全省平均水平10.4%高4.8个百分点。其中，用于民生方面支出近300亿元，完成298.5亿元，增长13.3%，占财政支出的比重继续保持在70%以上。
我市财政收支双双实现新突破，收入增幅继续位居全省第1方阵。为奋力谱写中原更加出彩开封绚丽篇章提供了坚实财力保障。
财政支持我市打好三大攻坚战
“2019年，我市各级财政部门切实提高政治站位，坚持把支持打好三大攻坚战作为首要政治任务，凝心聚力、精准施策，推动三大攻坚战取得关键进展。”2月15日，市财政局党组书记、局长孙国才高兴地对记者说。
全力支持脱贫攻坚。重投入。各级财政部门围绕“两不愁三保障”基本要求，以减轻困难群众生活负担为导向，累计投入扶贫方面资金25.7亿元，其中，投入教育、医疗、社会保障等涉贫资金19.1亿元，投入财政专项扶贫资金和统筹整合资金6.6亿元，有力支持了我市4.46万人实现脱贫，如期完成2019年脱贫攻坚任务。推进度。扶贫资金支出进度达到96.6%，支持我市实施整村推进、到户增收、雨露计划等484个扶贫项目。强管理。依托财政扶贫资金动态监控平台，对扶贫资金预算安排、资金分配、项目实施、绩效管理等环节实行全程监控；加强财政专项扶贫资金绩效评价，连续三年被省财政厅评为优秀等次。
重点支持污染防治。各级财政部门认真贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设的重要指示，建立稳定投入增长机制，投入资金11.3亿元，支持打造蓝天碧水、净土家园。下达北方地区清洁取暖试点奖补资金4.2亿元，市级投入2.8亿元，大力推进既有建筑节能改造、清洁能源供暖等重点项目加快实施。投入资金3.2亿元，支持对黑臭水体进行专项治理。投入资金1.1亿元，专项用于大气、土壤、水污染防治。
切实防范债务风险。继续实施限额管理，将地方政府债务全部纳入预算。着力加强地方政府隐性债务风险监测和应对，充分运用政府债务在线监控平台分析债务及风险状况。严格按照隐性债务化解计划确定的化债规模、期限和方式，采取通报、提醒、约谈等方式，督促各级稳妥有序化解隐性债务存量。强化政府债务考核问责，将债务风险水平和防范化解债务风险情况纳入党政领导干部政绩考核体系。在严堵违规举债“暗道”的同时，着力拓宽规范举债的“明渠”。2019年，累计争取新增政府债券资金44.1亿元，较好发挥了债券资金在稳投资、扩内需、补短板等方面的支撑作用。在此基础上，积极组织谋划项目，成功申报2020年提前下达专项债券资金27.6亿元。
推动全市经济实现高质量发展
记者从市财政局了解到，2019年，各级财政部全面落实加力提效的积极财政政策，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥财政资金的引领带动作用，助力全市经济发展逆势上扬，实现高质量发展。
大力争取上级资金支持。2019年，我市争取省财政厅下达转移支付资金204.7亿元。积极争当先进、争当试点，中央财政当年下达我市清洁取暖试点、黑臭水体试点奖补资金6亿元；争取上级老旧小区改造补助资金4.4亿元；我市财政管理工作受到国务院激励通报，获得奖励资金7000万元；成功申报省级田园综合体、省级现代农业产业园，共获得奖补资金4000万元。
全面落实国家减税降费政策。我市准确把握党中央、国务院关于减税降费部署的精神实质，严格落实各项减税政策；按要求及时公开行政事业性收费和政府性基金、涉企行政事业性收费目录清单，并不折不扣执行取消、停征和免征政策。2019年全年为企业减免税费超过29.5亿元。
支持实体经济发展。我市积极筹措资金，确保各项补短板政策措施兑现落实。加大民营企业、中小企业账款清欠力度，基本完成清欠工作任务。拨付资金1.6亿元，对89家生产经营困难企业发放应急稳岗补贴。拨付资金1.2亿元，对全市工业强市、招商引资、创新体系建设先进单位进行奖励，支持提升“8+1”产业链整体水平，推动“四个50”和重点企业加快发展。出资设立产业集聚区发展开封投资基金，完成投资4.7亿元，带动社会资本32.5亿元，有力支持了奇瑞汽车、东大化工等重点企业项目加快实施。
助推经济创新驱动。全市科学技术支出完成6.7亿元，增长50.1%，占财政支出的比重超过1.5%。拨付资金9220万元，支持企业实施“三大改造”，引导重点科技企业进行科技研发。拨付资金5368万元，支持打造千亿级产业集群，推动新兴产业、高成长服务业以及文化旅游产业等提速发展，全市经济结构持续优化，三产占比进一步提高。
促进城乡区域协同发展
孙国才告诉记者，2019年，市财政部门大力支持乡村振兴战略实施，促进城乡区域协同发展。全面落实“四个优先”，着力健全支持乡村振兴战略实施的投入体系，全市用于农林水事务方面的支出46.2亿元，占财政支出的比重达到10.9%，有力促进了“三农”事业稳步发展。
推动城乡基本公共服务均衡发展。我市建立稳定投入机制，认真落实关于农村教育、农村低保、城乡医疗、城乡困难群众救助等方面的财政政策。下达资金2.5亿元，支持各县区加快新型城镇化建设步伐，有序推进农业转移人口市民化。拨付资金3.2亿元，支持实施农村公路“三年行动计划”，全市建设 “四好农村路”120公里，加速了城乡基础设施互联互通。
保障粮食生产。财政下达资金4.6亿元，调动广大农民种粮产粮积极性，全市粮食生产实现“十六连增”。拨付资金3.8亿元，持续改善农田水利基础设施条件，支持建设高标准粮田23万亩。拨付资金2.6亿元，支持实施“粮安工程”，继续扩大农业保险承保范围，提高抵御自然灾害能力，坚决守住粮食安全 “底线”。
推动农业供给侧结构性改革。财政筹措资金1.5亿元，支持实施农业生产发展项目、农业资源及生态保护项目，推动全市农业发展质量不断提升。投入资金6850万元，支持提高农业生产机械化水平。落实资金7936万元，用于发放棉花目标价格改革补贴、特色产业大蒜价格保险补贴，支持动物疫病强制免疫、生猪养殖无害化处理体系建设等。
夯实乡村振兴基础。市财政投入资金6500万元，撬动金融资本5亿元，支持大力开展户厕改造、人居环境治理等，深入推进乡村振兴一期、二期工程。拨付资金3.5亿元，支持农村饮水安全巩固提升。拨付资金1.5亿元，积极扶持村级集体经济发展，支持建设美丽乡村项目20个、农村公益事业财政奖补项目151个。
孙国才说，这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及代表委员们加强监督、有力指导的结果，是各县区、各部门以及全市人民艰苦奋斗、共同努力的结果。2020年，财政改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，守初心、担使命，谋出彩、谱新篇，实施积极的财政政策大力提质增效，确保财政职能作用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面充分发挥，为奋力谱写中原更加出彩开封绚丽篇章提供坚实保障！（记者 王予杰 通讯员 常耀华）
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